［案例回放］

《直销法》背后的政府公关

对于熟谙游说规则的跨国公司来说,它们的游说活动有着非常明显的特色。其一，他们往往诉求直接，多次反复提出，以强调自己的观点；其二，他们善于动用高层关系，利用本国政府高官或者本企业领袖来访之际，以高层对话的形式发出企业的声音；其三，他们利用国内某些地方政府重视外资的心理，取得政策上的倾斜。

2005年9月1日，中国直销业在经历了七年的风雨后，终于“守得云开见月明”。这一天，中国直销法的两部核心条例《直销管理条例》和《禁止传销条例》正式出台，这意味着从此以后直销企业在中国的经营终于合法化。而在《直销法》颁布两年以后的今天，当时的直销转型巨头安利和雅芳在《直销法》出台前夕所进行的商业游说，至今仍被业界视为商业游说的经典案例。

安利：政治公关强势出击

从1998年至今，中国直销市场上真正的主角是安利公司。这几年安利不遗余力进行着高层的公关游说工作，希望自己开展的经营活动的法规依据进一步提升。一边挣钱一边游说，这就是安利在中国的最重要的工作。在游说方面，安利下了很大的本钱。

1999年4月，时任国务委员的吴仪在接见美国安利公司总裁狄克·狄维士时，要求对方将安利公司的经营经验与建议作出总结，提供给中国的立法管理部门做参考。之后，安利公司几乎进行了全球总动员。3个月后，一份长达100多页的、中英文对照的建议书呈交给吴仪。狄克·狄维士称，这是一套“关于如何有效管理和规范中国直销业的文件”，这是“过去三个月中，亚洲、欧洲和美国总部的安利专业人员汇集他们的知识和经验的成果。我们相信它已经做到尊重中国的国情和商业现实。”

2004年，安利(中国)董事长郑李锦芬当时在接受记者采访时也表示，“安利一直为政府提供各国如何规范直销的相关材料、文件，将自己在中国遇到的经验向政府反映”。

2005年2月，美国商会代表团到中国参加中美商务理事会经贸座谈会。代表团成员中，仅直销行业的就来了5家，不但有安利、雅芳、玫琳凯，更有如新、康宝莱两家美国直销巨头。他们参会的最主要的目的就是敦促中国履行WTO约定，在年内制定直销业相关法规，使直销合法化。

通过不断的“游说”，以安利为首的多层直销巨头不断取得阶段性成果———直销法草案不断进行了修改和完善。此外，还有消息称，以安利为首的世界直销巨头仍然在向有关部门积极建言，力挺多层次模式。而世界直销协会联盟上月也曾就直销开放模式和奖金拨出比例问题，再次向中国政府上书。

值得一提的是，2003年6月，安利公司总裁史迪夫·温安格走访中国，一次性追加投资1.2亿美元。有业界人士评价说，这是安利在直销立法之前对中国政府的最大一笔政府公关。

紧接着，安利高层开始了一系列的访华活动：2004年5月，安利副总裁侯立威、安利全球品牌副总裁詹尼斯·杰克逊前脚刚走，6月安利全球董事会主席温安洛又再度访华。而2005年1月世界直销联盟年会在北京的召开是其政治公关的高潮。“安利利用国际影响力逼宫直销立法”的言论不胫而走。